CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 697 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind înființarea Gărzilor Forestiere
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind înființarea Gărzilor Forestiere, transmisă de Secretariatul General Guvernului cu adresa nr.108 din 29.06.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare înființarea Gărzilor Forestiere, prin preluarea atribuțiilor, activității, a posturilor și a personalului de la Comisariatele de Regim Silvic și Cinegetic, care se desființează în scopul îmbunătățirii activității de monitorizare, implementare și control în domeniul silviculturii.
2. La art.1, sugerăm să se analizeze posibilitatea eliminării alin.(1), deoarece obiectul ordonanței de urgență rezultă în mod sintetic din titlul acesteia, urmând ca celelalte alineate să fie renumerotate.
La actualul alin.(2), din text trebuie eliminată trimiterea la alin.(1), având în vedere observația formulată la pct.1.
De aceea, textul trebuie să debuteze cu norma care dispune înființarea acestor instituții publice. Sugerăm următoarea formulare:
Se înființează Gărzile Forestiere, denumite în continuare, Gărzi, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență, ca instituții publice cu personalitate juridică, în subordinea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, prin preluarea atribuiților, activităților a posturilor și a personalului de la Comisariatele de Regim Silvic și Cinegetic, denumite în continuare CRSC, care se desființează.
La actualul alin.(5), pentru rigoarea exprimării, recomandăm înlocuirea sintagmei și este exercitată la nivel teritorial cu expresia și se desfășoară la nivel teritorial.
3. La art.4 alin.(1), pentru rigoarea redactării, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.83/2014, este necesară inserarea sintagmei aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.71/2005.
Având în vedere că salarizarea personalului bugetar este reglementată la nivel de lege, sugerăm să se analizeze dacă echivalarea funcțiilor nu este suficientă pentru stabilirea drepturilor salariale.
La alin.(3), recomandăm ca în locul sintagmei precum și sporul de risc de 25% din salariul de bază să fie menționat expres actul normativ care prevede acordarea respectivului spor.
4. La art.6 alin.(1), pentru unitatea redactării, propunem redarea sintagmei protocolului de predare primire sub forma protocolului de predare preluare. Observația este valabilă și pentru alin.(2).
De asemenea, pentru corectitudinea exprimării, sintagma în 30 de zile se va reda sub forma în termen de 30 de zile.
La alin.(4), sintagma în termen de minim 30 de zile de la data intrării în vigoare trebuie reformulată prin prevederea unui termen maxim, deoarece lasă posibilitatea amânării sine die a obligației de preluare a personalului.
Întrucât textul alin.(5) are în vedere evaluarea de integritate în vederea preluării personalului, apreciem că la alin.(6), textul nu ar mai trebui să facă trimitere la alin(5), ci să instituie o normă potrivit căreia personalul din cadrul Gărzilor este supus anual evaluării de integritate. Observația este valabilă și pentru art.7 alin.(1), care reglementează modalitatea de ocupare a posturilor din cadrul Gărzilor.
5. La art.9, pentru Comisariatele de Regim Silvic și Cinegetic trebuie utilizată denumirea prescurtată CRSC, astfel cum este prevăzut la art.1 alin.(2).
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.697/29.06.2015